堅定信心強化管理 發奮努力積極作為

—在山西國際能源集團(格盟國際)工作會

暨黨風廉政建設會議上的報告

郭  明

（2016年1月15日）

 

　　

　　

        2015年，集團公司上下認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照省委全會、全省經濟工作會議的部署要求，在省委、省政府和省國資委的領導下，克服困難，主動作為，不斷進取，各項工作取得了比較好的成績，基本實現了各項經營目標。

　　一、2015年工作簡要回顧

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　　控股企業完成發電量227.8億千瓦時，年平均利用小時3750小時，同比減少938小時；為14個市縣保障民生供熱面積近5000萬平方米；煤礦產量368萬噸，礦井建設安全有序；天然氣輸氣、售氣1.4億立方；新能源裝機26萬千瓦，年發電量4.2億千瓦時；焚燒垃圾51萬噸；處理城市污水6712萬噸，中水回用1720萬噸，處理污泥4.8萬噸；房地產、旅游產業運行良好。

　　公司營業收入77.3億元，同比減少19.2%；實現工業增加值37億元，同比減少10.2%；利稅16.1億元，減少29.9%；國際能源實現利潤7.1億元，格盟實現利潤8.2億元，省屬企業中利潤排名第一。凈資產收益率達到5.5%，高于省屬企業平均水平。年末總資產425億元。

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　　一年來，集團各參、控股發電企業面對經濟增速放緩、電價下調、用電負荷下降等因素，實施標準化、精細化管理，練內功、補短板、降成本，積極參與大用戶直供和競標，尋找渠道爭取電量，取得了較好的業績。

　　兆光優化資產結構，降低貸款規模，資產負債率由2012年最高98%下降到79%，貸款總額由62億降到37億，設備治理精益求精，各項指標不斷優化，創造了比較好的效益；華光不斷加強經營管理，資產質量繼續提高，與省內同類機組相比，業績很好，成為集團控股企業利潤大戶；瑞光作為省內標桿企業，榮獲全國示范電廠、超低排放優秀電廠，成為山西首家清潔排放發電企業，受到國家能源局和省領導的重視和好評；平朔煤矸石取得多項技術成果，獲得電力行業國家信用等級AAA稱號；昱光全省低熱值煤超低排放改造示范項目投入運行，獲得全國循環流化床機組廠用電率最優獎；宏光取得#2機脫硫脫硝電價，完成征地補償，為環保驗收和竣工結算創造了條件；河坡加強員工培訓，老機組實現安全穩定運營，為新機組運營做好人員保障；柳林打造全能隊伍，讓更多的人“走出去”，成為集團高技能運行隊伍的重要培訓基地；天石實現環保達標、安全生產，機組運行小時繼續保持領先水平；新能源沉著應對風場兩次罕見冰災，全力搶險救災，把損失降到了最低；同舟解決了基建結算等歷史遺留問題，在擴建項目上做了大量工作，為長遠發展奠定了基礎。

　　參股的陽城國際、大唐陽城超額完成全年任務，各項指標優良，創造了很好的經濟效益和社會效益，受到各股東單位的一致好評；京玉通過幾年的設備治理、安全生產，創造了投產以來最好的效益；西龍池、榆社通過深化管理、提升指標，也取得了好成績。

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　　河坡2×35萬超臨界供熱機組年底投運，預計與國家核定的投資概算相比節約4.5億元，與集團審核的執行概算相比節約2億元。山陰二期、啟光、金光、潞光、崇光5個低熱值煤發電項目核準并開工建設，澆灌第一罐混凝土。其中山陰二期在全省“1920”項目中進度最快。

　　盂縣2×100萬向河北送電項目取得“路條”后，做了大量開工前的準備工作，目前，三大主機及設計、總包、監理完成招標，簽訂合同，各項準備工作進展順利；瑞光二期、和順星光拿到“路條”，積極推進前期工作。

　　公司成立了“前期項目領導組”，下設山東、江蘇、天津三大外輸電項目小組，在不放松基本建設的同時，加快外輸電通道的推進。“十三五”期間，公司還將規劃建設高平2×60萬、古城2×100萬、翼城、安澤、渾源、應縣、山陰三期、靈丘、天鎮等一批省外輸電項目。

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　　天然氣板塊繼太長線全線投運后，建設460公里臨長線輸氣管線，已建成干線管網824公里，總輸氣管線1500公里，實現了向太原供氣，輸氣管網覆蓋8個地市30個縣區；與河北建投、天津津能合作，積極拓展省外輸氣通道，努力實現晉津冀三?。ㄊ校┑幕ヂ摶ネ?。

　　在煤炭行業整體經營困難的情況下，礦業公司加強安全監管，提供技術支持，大莊、裕民、新星、碾焉、神磊、李陽各煤礦企業和全體員工不畏困難、堅守崗位，保安全、降成本、穩隊伍，大力挖潛，噸煤生產成本明顯下降，員工隊伍基本穩定。

　　水務板塊整體扭虧，經營狀況好轉。陽泉第二污水工程進展順利，與陽泉市政府簽約我省首批PPP示范項目，預計4月份投產驗收，將建成我省重點城市標準最高的污水處理項目。

　　地產項目優化設計，完成規劃設計等大量前期準備工作，順利開工；常家莊園旅游項目運營良好，負債水平大幅降低，盈利水平可觀；婁煩、方山農業扶貧項目加快造林、種植，精準扶貧。

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　　一年來，公司深度聚焦環保改造、節能降耗，電廠節能環保和超低排放改造取得好成績。采取資產和資本共同流動、資產轉讓+BOT等模式，投資近10億元完成了超低排放改造80%的工作量。其中30萬機組改造全部完成，指標優于燃氣機組排放標準，60萬機組也將于3月底前完成改造，實現我省大型發電集團超低排放新建、改造“雙第一”，有力推動了我省電力工業清潔化發展。

　　隨著全社會對環保和生態改善關注度的提高，國家對中部省份燃煤電廠超低排放和節能改造的要求越來越緊迫。公司提前謀劃，及早行動，打好了提前量，為集團公司爭取電價、電量，贏得了主動和先機，很好地履行了社會責任。

　　近日，國家批準公司循環流化床清潔發電工程研究中心提升為國家級研究中心。依托安全咨詢公司和兩個技術中心，不斷加強科技創新和技術研發，與華北電力大學合作開發的普麗環境脫硝催化劑生產項目調試完畢，正式投入生產，年產1萬立方米；與中美清潔能源中心合作，成立了研發中心；積極推進山西科創城和晉中科技環保項目；依托電廠建設二氧化碳捕集示范工程及再利用項目。

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　　安全生產是各項工作的重中之重，一年來集團各企業把安全生產放在高于一切、重于一切的位置，不斷加大安全投入，創新安全管理模式，完善安全制度，落實安全責任，經常開展安全大檢查，安全管理全方位、全覆蓋、立體化，安全制度落實不打折扣、零容忍，安全隱患不留死角、不走過場，以高度負責的態度時刻緊繃安全生產這根弦，把各項安全措施抓實、抓細、抓好。

　?。ㄆ撸h的建設和黨風廉政建設

　　年初在審計廳對公司完成了經濟責任審計的基礎上，省委巡視組對公司進行了為期三個月的專項巡視，對集團進行“健康體檢”，幫助我們改進提高。根據審計、巡視整改意見，集團成立了整改領導組和工作組，出臺了方案，制定了清單，與各企業簽訂了整改責任書。針對巡視反饋的問題，逐一進行整改，責任到人，舉一反三，相互比對，進行徹底整改，防止類似問題發生。完善集團公司層面管理制度14個，完成3大類8個方面近百個具體整改事項，對35名責任人給予黨紀政紀處分，取得階段性成果。

　　我們不斷探索合資企業黨建和黨風廉政建設工作模式，絲毫沒有降低黨建工作的標準，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，堅決聽黨話、跟黨走，不折不扣地貫徹省委、省政府決策和省國資委各項部署，嚴格落實從嚴治黨主體責任，加強領導班子和隊伍建設，結合“三個一批”，全面從嚴管理干部，開展多種形式的教育培訓，支持紀委執紀監督問責。

　　認真開展“三嚴三實”專題教育，加強黨性修養、從嚴強化制度約束，立規執紀、轉變作風，把紀律挺在前面。結合“六權治本”、“六大發展”的要求，持之以恒抓好作風建設，嚴守八項規定，實現了更深層次的管人管事管權力。凡基本建設技改工程、物資材料采購均公開招標，源頭防范，全程“留痕”，進一步強化了權力運行的制約和監督。

　　2015年我們克服經濟增速放緩、用電量下降、電價下調等因素，做了一些工作，取得了一些成績。這些成績的取得，是認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照省委、省政府和省國資委的要求，在各股東方大力支持下，集團各企業和全體員工克服困難、努力拼搏的結果。在此，我代表集團公司向一年來支持配合我們工作的股東單位、辛勤工作的全體員工表示親切的慰問和衷心感謝！

　　在總結成績的同時，要保持清醒的頭腦，看到問題和不足。

　　一是管理的精度還不夠。從縱向看，通過幾年的強化管理，我們比過去有了很大的進步。橫向比較，我們與國內一流標桿企業相比，差距還很明顯。具體表現在標準化、精細化程度不高，制度建設不足，目標考核不嚴，管理行為粗放等方面。

　　二是安全生產仍有漏洞。一年來，安全生產總體平穩。但我們的安全基礎還不很牢固，個別企業安全觀念不強，安全制度流于形式，安全措施執行不到位，全體員工的安全教育培訓有待進一步加強。

　　三是技術成果應用不夠。發電市場競爭越來越激烈。我們要加快科技成果轉化，把取得的成果轉化為現實的生產力，廣泛應用到各企業的生產運行和設備治理上，幫助企業節約成本、節能降耗、增加效益。

　　四是隊伍建設有待進一步加強。一是現有人員培訓不夠，接受新事物、應對新變化的創新能力不足；二是專業結構有短板，有的專業人才引進不夠；三是創新型技術、管理尖子人才不足，還未形成一整套人才建設的制度機制。

　　五是信息化建設需繼續加強。公司信息化網絡經過三次大的升級后，整體上了一個臺階。但與中國制造2025、“互聯網+”等相比較，差距還很大。公司要長盛不衰、立于不敗之地，必須進一步加強信息化、制度化建設，用現代管理的思路推進公司發展。

　　六是“兩個責任”的落實需持續加強。這些年公司發展比較健康，沒出大的問題，但巡視中仍然發現我們在從嚴治黨、落實“兩個責任”、黨風廉政建設、落實中央八項規定等方面還存在差距和不足，這是不容忽視的。堅決抵制“四風”，作風建設永遠在路上。

　　二、2016年的主要工作

　　2016年是“十三五”開局之年，也是公司電力項目投資和建設相對比較集中、形成規?；l展的重要一年。我國經濟進入新常態，省內發電裝機不斷增加，發電能力富余，晉電外輸通道相對滯后。截止去年10月份，全省電力裝機已達6700萬千瓦，在建“1920”還有2000萬，“十三五”末山西電力裝機將達到1億千瓦。2016年火電基礎利用小時僅有1900小時，上網電價下降3.33分/千瓦時，省內發電企業可能再次面臨大面積虧損和經營困難。

　　雖然我省電力形勢不容樂觀，但要在困難中看到希望，看到有利的一面：以習近平同志為總書記的黨中央領導我國改革開放、真抓實干、振興經濟的堅定決心和信心；李克強總理不久前在山西考察時，作出幫助我省解決困難的重要指示和期望；國家正推進電力體制改革，特別是六大電改配套文件出臺，發售電市場將逐步放開；有省委、省政府、省國資委的堅強領導和股東方的大力支持，全省經濟工作會議提出要加快省外輸電通道建設。這些都是我們搞好工作的最有利條件。

　　從公司看，經過三年多的內部管理，集團負債率下降，資產質量明顯提高。各企業設備水平、內部約束機制、成本控制能力均得到提升；各產業板塊不斷優化，凈資產收益率和盈利能力明顯提高；員工隊伍整體素質提高，企業凝聚力增強。這些都將是我們克服困難，走向更大發展的重要保證。

　　指導思想：

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委十屆七次全會、全省經濟工作會議、脫貧攻堅大會提出的目標任務，堅定信心，主動作為，落實主體責任，嚴肅紀律規矩，依法從嚴治企，舉全集團之力、聚全系統之智，實施七大板塊協同發展、共同發展戰略，加快項目基本建設，全力打通外送電“三大通道”，實現晉津冀三省市天然氣互聯互通，推進信息化“互聯網+”，優化人才結構，加快科技創新，強管理、挖潛力、節能耗、降成本、補短板、增效益，堅持“三個一”用人機制、契約化運營、EPC總承包建設、模塊化管控、精益化管理，確保集團各項工作目標順利實現，為“十三五”開好局、起好步。

　　主要經濟指標：

　　總資產達到470億元，營業收入70億元，利潤0.5億元，安全生產實現全方位監管，不發生重大設備和人身傷亡事故。

　　為實現以上目標，2016年著力做好幾項工作：

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　　安全生產是長期性任務，必須時刻重視、警鐘長鳴、常抓不懈。所有企業、全體員工都要進一步增強紅線意識、責任意識，繼續加大安全檢查力度，找“毛病”、查漏洞、清“死角”，強化隱患排查，完善安全措施，消除安全短板，確保安全無事故。

　?。ǘ├^續深化內部管理

　　樹立質量效益的發展理念，繼續強化內部管控，推進全系統、全覆蓋的精細化管理，優化和控制人力資源成本，切實降低財務成本、生產成本、管理成本，抓好技術改造和生產管理，提高運營效益，拓展上下游產業鏈的發展空間。

　?。ㄈ┱J真安排好九項重點工作

　?、偎衅髽I要進行一次“診斷”，找問題、找差距，實行“一企一策”，分析研究，有針對性的采取解決辦法，提高運營效率。今后要重點考核所屬企業的凈資產收益率，獎罰分明。

　?、诎l電主業。運營發電企業要加強管理，降低成本，提升指標，確保盈利，一季度前全部完成超低排放改造。

　　在建項目山陰二期、啟光、金光、潞光、崇光要確保安全施工，保質量、保進度，控制造價；新能源婁煩風電抓緊推進，拓展新的風電、光伏、光熱等項目，加快發展步伐；陽泉榮光垃圾項目抓緊施工、早日投產。

　　盂縣、和順、瑞光二期、清徐環保園項目年內核準并開工建設。

　　三大外輸電通道項目要取得突破性成果，成立售電公司，加大電力營銷力度，拓展省內外用戶。

　　依托咨詢公司和兩個技術中心，加大設備整治力度，加強節能降耗、技術改造，確定方案后抓緊實施。2018年前所有發電企業平均煤耗達到或低于315克/千瓦時。通過對標管理，使各項指標在全省發電企業保持領先。

　?、厶烊粴馀R長線輸氣管道工程要全線投運，在拓展省內市場的同時，打通出省通道，實現山西、河北、天津三省市互聯互通，銷售氣量7億方以上，全力以赴擴大銷售。

　?、苊禾堪鍓K要實現現代化管理模式，完善內部管理，拓展銷售渠道，保證資金鏈安全，實現扭虧。

　?、菟畡瞻鍓K要創新運營模式，確保環保達標。陽泉污水二廠要達標投運；擴大中水銷售，污水廠全部實現盈利；環境工程公司污泥碳化項目要穩定運行，實現扭虧；爭取再取得1-2個重點城市污水項目，實現水務板塊的規?；l展。

　?、薜禺a項目一期主體完工，年內達到可預售。

　?、呖萍紕撔鲁侵鳂?、2號樓建成投用，中美清潔能源中心掛牌；完成與山西煤化研究所合作，建立實驗室，進場辦公；科技公司綜合樓主體完工；照耀公司完成征地和開工前各項準備；國盟地產要取得實質性進展。

　?、嗥整惌h保脫硝催化劑項目達標投產，穩定運行，拓展市場，實現盈利。

　?、岫趸疾都痉豆こ碳霸倮庙椖拷ǔ赏懂a，實現效益。

　?。ㄋ模┩七M信息化建設

　　信息化是未來的發展方向，必須高度重視，運用“互聯網+”、云計算、3D打印等先進技術，實現信息化與七大板塊的深度融合，創新生產方式，優化資源布局，提高勞動生產效率、凈資產收益率、資源綜合利用率，進一步提升企業的整體創新能力。

　?。ㄎ澹┘訌娙瞬诺呐囵B引進

　　加強現有員工培訓，加大科技創新型人才的引進；適應電廠數量增多和管理模式的提升，要重點招聘各類技術尖子人才，充實我們的生產、科研、管理隊伍；建立激勵機制，創造好的環境，推動集團人才隊伍質量和數量的提升。

　?。┩七MIPO上市工作

　　國家積極穩妥地推進注冊制改革，有望月底出臺新政策，公司已具備各項基礎條件，要細化措施、分解任務、制訂目標節點和時間表，爭取3月份之前完成公司股份制改造，加快推進IPO上市。

　?。ㄆ撸┚珳史鲐?、保障民生工程

　　創新扶貧方式，拓寬合作領域，精準推進婁煩、方山造林、種植扶貧項目，促進當地改善民生、提高效益；盡社會責任，繼續把垃圾、污水、供熱等民生項目保障好。

　?。ò耍├^續加強黨建和黨風廉政建設

　　繼續深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，嚴格落實從嚴治黨主體責任，講政治、守紀律，遵規守紀，所有企業都要按程序和規矩辦事，“三重一大”等重大事項必須集體研究、集體決策，該履行的程序必須履行，有規定的必須執行規定，依法、依規從嚴治企，切實把紀律和規矩立起來、嚴起來,成為不可觸碰的底線。

　　開展“三嚴三實”專題教育，從嚴加強作風建設，持之以恒地抵制“四風”，堅決執行中央八項規定。堅決聽黨話、跟黨走，認真落實省委、省政府決策和省國資委各項部署，加強領導班子和隊伍建設，實施“六權治本”，從嚴把好選人用人關，用科技手段加強權力制約，做好“三個一批”工作，并取得成效。

　　各企業黨委（黨總支、黨支部）書記要認真履行第一責任，班子成員要落實“一崗雙責”，從嚴管理各級領導人員，支持紀委“三轉”。在合資公司的體制模式下，全面加強黨建和黨風廉政建設。

　　新的一年，我們要在省委、省政府和省國資委的領導下，在各股東方的支持和努力下，立足集團長遠發展，堅定信心，奮力拼搏、苦干實干、積極作為，把公司進一步建成“紅色、綠色、藍色”（跟黨走、環保優、國際化）的現代全新企業，為實現股東利益最大化，促進富民強省再做新貢獻！

　　最后我再強調一下安全，各企業一定要高度重視安全，做好節日期間的生產安全和應急值班工作。春節就要到了，給大家拜個早年，祝大家身體健康，工作順利，闔家幸福！祝格盟的未來更美好!